葉加河，福建省廈門市思明區(qū)科技和信息化局原局長(正處級)。曾任思明區(qū)教育局黨委書記、局長，思明區(qū)委宣傳部副部長，思明區(qū)科技局局長等職。2019年10月，因涉嫌嚴重違紀違法，被立案審查調查，并被采取留置措施。2020年1月，被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查、提起公訴。
“自己的政治思想、工作狀態(tài)一直停留在之前，沒有與時俱進。我這一停留，把自己留在了監(jiān)獄的門口……”葉加河說。作為黨員領導干部，理應隨著職務的提升不斷提高自我黨性修養(yǎng)、德行修養(yǎng)。但對于他而言，與快速提升的“位”相比，其“德”卻停滯不前，甚至出現倒退，導致德不稱其任，最終落得被查處的下場，“物質的追求永無止境，人還是需要一些精神信仰。”
圖為葉加河在撰寫悔過書
大德不明，我行我素頂風違紀——他自詡“四最”局長，號稱“擁有絕對權力”
葉加河出生于廈門市同安區(qū)的一個普通家庭。1977年國家恢復高考時，15歲的葉加河順利考入集美師專，畢業(yè)后留校任教。1997年8月，35歲的葉加河被提任為廈門市教委機關黨總支副書記，成了一名正處級干部。那時的葉加河尚能牢記其共產黨員的第一身份，取得的成績也可圈可點。
遺憾的是，這樣的初心并沒能一直堅持。
2012年2月，葉加河轉任思明區(qū)科技局局長。多崗位的歷練本是組織對他的考驗，但他當時卻認為自己升遷無望，只想享受人生，不想再花太多精力工作。葉加河在悔過書中寫道：“黨的十八大后，中央八項規(guī)定、老虎蒼蠅一起打等都深入人心，而我根本沒有潛心學習。”正因如此，他的紀律規(guī)矩意識不斷弱化。
2015年3月，思明區(qū)科技局更名為科技和信息化局，業(yè)務量及各類科技扶持經費大增。葉加河繼續(xù)擔任局長，陡增的權力像是烈焰中的酥油，大大加快了葉加河玩火自焚的速度——
大搞一言堂，使民主集中制形同虛設。“無論是外包業(yè)務，還是各類科技扶持資金的發(fā)放，幾乎葉加河一人說了算。”審查調查人員告訴記者。他曾自詡為“四最”局長：“我在科信局，年齡最大、職位最高、資格最老、業(yè)務最強，因為這四個‘最’，可以說我在局里擁有絕對權力。”
無視中央八項規(guī)定精神和各項紀律要求，我行我素。2016年5月，葉加河經批準帶領轄區(qū)10家科技企業(yè)負責人，赴成都等地考察產學研合作等項目，其配偶陳某私自陪同前往。其間，他改變公務行程，借機攜陳某等人到峨眉山等地旅游，葉加河的差旅費在科信局違規(guī)報銷，而他和陳某旅游的門票、住宿費及陳某的機票等則由陪同企業(yè)支付。“在葉加河看來，各種黨紀要求無關痛癢。”審查調查人員告訴記者。
不正確履行職責，在工作中搞形式主義、官僚主義。葉加河負責跟蹤對接某科技公司項目引進、落戶事宜，但他一直沒有主動與對方對接，不接也不回項目方對接人的電話，導致該項目遲遲沒有進展。
公德不守，濫用職權肆意安排扶持資金——他一心為私，借公權夾帶“私貨”
作為黨員領導干部，只有一心為公，才能謹慎用權。可對葉加河而言，公權并不姓公。
張某是2012年被引進廈門的“雙百”人才，后來成立了一家信息科技公司，將“雙百”項目落戶在思明區(qū)。根據有關政策，該公司可申請獲得思明區(qū)有關扶持資金及補貼。
2015年底，思明區(qū)科信局、財政局、審計局等部門聯合對多家“雙百”企業(yè)實地檢查。張某公司諸多違反協議的問題被暴露出來，如抽逃注冊資金、將扶持資金挪作他用等?？菩啪止ぷ魅藛T根據多部門的檢查結論出具了一份報告，將張某公司列為“需要整改型”企業(yè)，建議暫緩發(fā)放第三筆50萬元扶持資金。
葉加河非常清楚張某公司的各種違規(guī)問題，但他看完報告后卻這樣交代工作人員：“這家企業(yè)我很熟，實際發(fā)展不錯，讓他通過。”于是，工作人員修改了報告，將張某公司從“需要整改型”調整為“平穩(wěn)進展型”，該公司順利拿到了那50萬元扶持資金。
葉加河為什么對張某關照有加?因為他借公權夾帶了“私貨”。
據了解，在辦理“雙百”人才項目落戶過程中，張某與葉加河很快熟識了起來，并經常在一起吃飯喝酒，關系密切。2014年8月的一天，張某約葉加河吃飯，席間遞給了葉加河兩個信封，里面分別裝著2萬元人民幣和2000元美金。2016年初，張某拿到第三筆50萬元扶持資金后再次約葉加河吃飯，酒足飯飽后又送給葉加河5萬元。
審查調查人員告訴記者，除了幫助張某違規(guī)拿到扶持資金，葉加河還用類似的辦法幫助過其他公司騙取扶持資金。“他自己每次只撈了幾萬元，卻因濫用職權造成國家數百萬元的損失。”審查調查人員說。
私德不嚴，組了個喝酒的小圈子——他把享樂作為第一追求，只想“優(yōu)哉游哉”混到退休
葉加河自擔任思明區(qū)科技局局長后，漸漸把享樂作為人生的第一追求，在工作上只要“優(yōu)哉游哉”混到退休即可。
葉加河好酒，便借鑒傣族行酒令，組織了一個喝酒圈。圈內是長期和他私交甚密的管理服務對象。
葉加河的一位下屬曾向他諫言：“和管理服務對象這么吃吃喝喝不太合適……”葉加河卻不以為然：“水至清則無魚，人至察則無友。”事實上，葉加河更享受那被捧在高位的感覺：“在我那群酒肉朋友圈，有人叫我‘老大’，聽起來覺得順耳，爽!”
他對那些捧他的圈內人多有關照，產學研項目審批及補貼發(fā)放、區(qū)級眾創(chuàng)空間的認定及優(yōu)惠政策兌現等權力，便是他最常用的交易籌碼。
2016年年底的一天，葉加河告訴圈子里的常客湯某：“2017年可申請一個產學研項目，我讓你們通過，可以領補貼。”湯某心領神會，隨即找到某大學老師研發(fā)了一個產品，價值13萬元，但在簽訂技術開發(fā)合同時卻將合同金額填成了55萬元。拿著“長胖”的技術開發(fā)合同，湯某向思明區(qū)科信局申請產學研補貼。經過答辯、評審等程序，湯某最終拿到46萬余元產學研補貼，但實際只支付給研發(fā)人員8萬元，剩下的補貼款自然進了私人腰包。
2017年12月，湯某領取補貼后及時告知了葉加河，并在電話中表示會給他8萬元感謝費。幾天后，葉加河約湯某吃飯，在電話中特別交代湯某：“上次你說的那個(錢)，也帶過來。”
就這樣，產學研這項有利于解決企業(yè)技術難題、加快高?？蒲谐晒D化的好“經”，被葉加河念歪了。
葉加河手握著圈內管理服務對象的“飯票”，自己有需求時自然毫不客氣：他經常帶著妻子陳某，參加由服務對象買單的酒局，在酒桌上多次為妻子代理的葡萄酒“吆喝”，有些企業(yè)老板看在葉加河的面子上多次買酒，甚至買后再轉送給葉加河。
要錢要物更是理直氣壯：家里的購物卡沒了讓圈內“好友”送，家屬想要自行車讓圈內“好友”買，家人想要筆記本電腦讓圈內“好友”從國外帶，在酒店吃飯打白條讓圈內“好友”銷單，裝修房子、購買家電讓圈內“好友”出血……而這些行為不少都發(fā)生在黨的十九大之后。
如此肆無忌憚，葉加河沒想過會出事嗎?他的理由令人咋舌：“都是熟人、都在朋友圈，又是自愿的，不會舉報，也不會把秘密告訴不該告訴的人。加上現金不留痕，這樣就‘雙保險’了。”搞教育出身的葉加河對自己的“理論水平”頗為自信，認為足夠應付上面的各種新要求?？杀徊樘帟r，審查調查人員問他什么是六項紀律，他卻一臉茫然，一個字也答不上來。
“該卸下擔子了，或許，風吹來正合了我的酒意。”在被留置前的一個晚上，葉加河曾趁著酒意在筼筜湖畔吟誦。被留置后，葉加河才發(fā)現自己太天真：他雖然卸下了科信局的擔子，卻再也無法腳步輕盈，等待他的將是沉重的余生……
量紀量法分析
2019年10月10日，經福建省廈門市思明區(qū)委主要領導批準，區(qū)紀委監(jiān)委對該區(qū)科信局原局長葉加河涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查。同年10月14日，經市監(jiān)委批準，思明區(qū)監(jiān)委對葉加河采取留置措施。
經審查調查，葉加河存在以下違紀違法和涉嫌犯罪問題。
在違反黨的紀律方面：葉加河違反中央八項規(guī)定精神，改變公務行程，借機旅游，且接受可能影響公正執(zhí)行公務的旅游安排;違反組織紀律，不按要求報告?zhèn)€人去向;違反廉潔紀律，利用職務上的影響，為配偶經營活動謀利;違反工作紀律，不正確履行職責，存在形式主義、官僚主義問題。葉加河前述有關行為，構成職務違法。
在涉嫌犯罪方面：葉加河利用職務上的便利，在承接業(yè)務及支付業(yè)務費用、兌現“雙百”人才優(yōu)惠政策、審批產學研項目及發(fā)放補貼等事項上為他人謀取利益，索要或收受他人財物，涉嫌受賄犯罪。作為國家機關工作人員，濫用職權，致使公共財產遭受重大損失，涉嫌濫用職權犯罪。
葉加河身為國家機關黨員領導干部，喪失理想信念，背棄初心使命，把黨和人民賦予的權力異化為斂財工具，其行為已構成嚴重違紀并涉嫌違法犯罪，且在黨的十八大乃至十九大后仍不收斂、不收手、不知止，頂風違紀違法，性質惡劣，情節(jié)嚴重。
依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關規(guī)定，給予葉加河開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。
紀法依據：
《中國共產黨紀律處分條例》
……
第九十五條 利用職權或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
……
第一百二十二條 有下列行為之一，造成嚴重不良影響，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：
……
(四)工作中有其他形式主義、官僚主義行為的。
……
《中華人民共和國監(jiān)察法》
第四十五條 監(jiān)察機關根據監(jiān)督、調查結果，依法作出如下處置：
……
(二)對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定;
……
(四)對涉嫌職務犯罪的，監(jiān)察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;
……
“我對不起我的親人，我欠他們太多了;我對不起曾經的同事，沒把他們帶到一條對的路上……”張宏波悔恨不已，但為時已晚。
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