如何理解“本人的配偶、子女及其特定關系人,不得在本企業(yè)的關聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)投資入股”?
國有資產(chǎn)資源來之不易,是全國人民的共同財富。國有企業(yè)領導人員的配偶、子女及其特定關系人,如果在本企業(yè)的關聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)投資入股,而國有企業(yè)領導人員對本企業(yè)的關聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)或多或少存在一定影響力,不能排除他們利用職權或者職務上的影響,為這些企業(yè)進行利益輸送,從而為其配偶、子女及其他特定關系人提供不正當利益。從防止利益沖突的角度出發(fā),《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》對此作出了限制性規(guī)定。
貫徹落實本項規(guī)定,需要準確理解特定關系人、關聯(lián)企業(yè)、有業(yè)務關系的企業(yè)的概念。
《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》所稱特定關系人,是指與國有企業(yè)領導人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關系的人。
關聯(lián)企業(yè)是指一切與本企業(yè)之間具有控制關系、投資關系、業(yè)務關系、人事關系、財務關系等利益關系的企業(yè),特別是與本企業(yè)存在直接或間接控制關系或重大影響關系的企業(yè)。財政部發(fā)布的《企業(yè)會計準則第36號——關聯(lián)方披露》第四條規(guī)定:下列各方構成企業(yè)的關聯(lián)方:(一)該企業(yè)的母公司。(二)該企業(yè)的子公司。(三)與該企業(yè)受同一母公司控制的其他企業(yè)。(四)對該企業(yè)實施共同控制的投資方。(五)對該企業(yè)施加重大影響的投資方。(六)該企業(yè)的合營企業(yè)。(七)該企業(yè)的聯(lián)營企業(yè)。(八)該企業(yè)的主要投資者個人及與其關系密切的家庭成員。主要投資者個人,是指能夠控制、共同控制一個企業(yè)或者對一個企業(yè)施加重大影響的個人投資者。(九)該企業(yè)或其母公司的關鍵管理人員及與其關系密切的家庭成員。關鍵管理人員,是指有權力并負責計劃、指揮和控制企業(yè)活動的人員。與主要投資者個人或關鍵管理人員關系密切的家庭成員,是指在處理與企業(yè)的交易時可能影響該個人或受該個人影響的家庭成員。(十)該企業(yè)主要投資者個人、關鍵管理人員或與其關系密切的家庭成員控制、共同控制或施加重大影響的其他企業(yè)。
與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)是指所有與國有企業(yè)領導人員所在的國有企業(yè)發(fā)生業(yè)務往來關系的企業(yè)。業(yè)務往來包括:購銷業(yè)務、服務業(yè)務、拆借關系、擔保關系、資產(chǎn)租借、產(chǎn)權(股權)交易、投資融資關系等。有業(yè)務關系的企業(yè)并不限定所有制形式、隸屬關系和產(chǎn)權關系。從概念上講,其外延要比關聯(lián)企業(yè)更為寬泛。